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Reward and assistance計生家庭獎扶系統
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一、建設背景

       人口問題是全人類共同面對基礎性、戰略性問題,是制約全面協調可持續發展的重大問題。未來幾十年是中國經濟增長的重大戰略機遇期,是社會發展的重要轉型期,也是人口安全的高風險時期。
 
       當前人口發展面臨的問題與挑戰主要包含在以下幾個方面。一是老齡化的持續加劇。二是勞動適齡人口的持續減少。三是生育意愿持續低迷。四是出生人口性別比偏高對社會發展的壓力。以上問題的及時監測與解決需要高質量的人口動態數據庫與監測預警體系支撐,以便決策管理部門有針對性的提高人口素質,改善人口結構,促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展,實現社會和人的全面進步。
 
      做好人口家庭發展工作,強化計劃生育利益導向,推進計生家庭扶助制度和各項獎勵政策落實。是解決人口問題,釋放人口紅利的有力措施。
 
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二、建設依據

  • 《“健康中國2030”規劃綱要》(中共中央、國務院于2016年10月25日印發并實施)
  • 《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)
  • 《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)
  • 《國務院關于印發“十三五”衛生與健康規劃的通知》(國發〔2016〕77號)
  • 《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》(國函〔2017〕93號)
  • 《“十三五”全國人口健康信息化發展規劃》(國衛規劃發〔2017〕6號)
  • 《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》國辦發〔2018〕26號
  • 《國家人口發展規劃(2016-2030年) 》國發〔2016〕87號
  • 《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(國辦發〔2018〕26號)
  • 《國家衛生健康委辦公廳關于做好人口監測工作的通知》(國衛辦人口函〔2019〕773號)
  • 《國家衛生健康委辦公廳關于印發人口監測統計調查制度的通知》(國衛辦人口函〔2019〕872號)
  • 《國家基本公共衛生服務規范(第三版)》國衛基層發〔2017〕13號
  • 《新劃入基本公共衛生服務相關工作規范》(2019年版)
  • 《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發〔2004〕21號)
  • 《人口計生委財政部關于印發<農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案(試行)>的通知》(國人口發〔2004〕36號)
  • 《財政部人口計生委關于印發<全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)>的通知》(財教〔2005〕77號)
  • 《人口計生委關于印發<農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發〔2004〕39號)
  • 《人口計生委辦公廳財政部辦公廳關于印發全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》(人口廳發〔2006〕122號)
  • 《人口計生委辦公廳關于印發<全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規范的通知》(人口廳發〔2008〕24號)
  • 《國家人口計生委財政部關于實施“三項制度”的通知》(國人口發〔2008〕83號)

 

三、系統概述

       結合政策性文件,本系統是面向計劃生育家庭扶助關懷對象,以“便民惠民、方便公正”為原則,實現計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、一次性救助等業務的在線申請與審批,實現各項獎勵扶助業務的在線年審。
       充分發揮移動互聯網的便捷性、及時性,讓行動不便的老年人在家里通過智能手機就能實現業務申請與年審認證,提升群眾滿意度,增強群眾獲得感。實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。
本系統分三個方面:
      1.面向群眾的手機端;
      2.面向工作人員的電腦端;
      3.面向工作人員的手機端;
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四、系統架構

系統架構圖:

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五、解決的問題

1.解決了群眾線下申請成本高的問題。
線下業務申請存在耽誤時間、多次跑腿的問題,節約了各種材料的打印、復印費用,減少了紙張浪費。
 
2.解決了獎扶業務年審認證難的問題。
過去很多老年人不在本地居住,年審認證有很多客觀難度,F在通過遠程人臉識別、人證核身實現了快速年審認證。
 
3.解決了工作人員線下審批的諸多弊端。
解決了工作人員紙質審批、材料采集流程繁瑣、時效性不強、存檔不方便的問題。
 
4.解決了工作進度監管難的問題。
過去各區域、各業務申請進度、年審進度缺乏信息化監管,無法及時監測業務進展及辦理實效,現在通過信息化手段可隨時查看業務審批進度、年審進度,可隨時看到各個區域工作人員的業務效能。
 
5.解決了群眾辦事不靈活,效率低下的問題。
以前申請業務都是按照規章制度,一步一問的方式去現場申請,現在可在多個終端和現場都可以進行辦理,申請進度隨時可查。
 
6.提高了政府公信力,提高了群眾滿意度。
以前群眾對事業單位的固有印象就是比較消極,辦事流程過于死板,就是一問一操作的形式,現在通過本系統,極大的簡化業務辦理流程,業務公開透明可查,群眾也可以進行跟蹤反饋,方便了群眾的同時也改善了工作人員的方式方法,有效提高公信力。
 

六、建設內容

編號

業務事項

備注

1

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

 

2

城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助

 

3

計劃生育家庭特別扶助

 

4

計劃生育家庭特別扶助對象增發特扶

 

5

計劃生育家庭特別扶助“一次性救助”

一次性

6

農村獨生子女和計劃生育雙女家庭生活補貼

 

7

提高農村獨女家庭最低生活保障待遇

 

8

農村計劃生育節育獎勵

 

9

城鄉居民基本養老保險計劃生育補貼

 

10

0-18周歲獨生子女父母獎勵費

 

11

農村領證計生獨女家庭養老保險補貼

 

12

中招優待

一次性

13

減免農村獨生子女父母城鄉居民醫保費用
 

 

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一)群眾手機端

1、業務申請
群眾可通過微信、瀏覽器掃碼等手機渠道在線申請業務辦理。只需三步完成業務申請:
1.查看須知
2.填寫基本信息
3.上傳附件資料
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2、查看記錄
群眾可通過微信、瀏覽器掃碼等手機渠道登陸辦事系統,可在線查看個人業務審批或年審記錄以及業務進度。
主要節點會有短信、系統消息自動通知。
 
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3、二維碼查驗申請表
群眾業務申請通過后,可通過手機掃碼申請表上的防偽二維碼,即可在官方平臺進行驗證真偽。
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二)工作人員電腦端 

1、業務辦理列表

工作人員端可在線查看群眾已申請業務、或代替群眾發起申請。

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2、務審核操作臺

工作人員可在一屏內完成辦事指南管理、申請表單查看、證照查看、審批記錄查看、操作記錄查看、全員共享信息查看、審核、撤銷、打印等操作。
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3、審認證操作臺

工作人員可在一屏內完成人員信息查看、歷年年審記錄查看、操作記錄查看、年審、退出、編輯等操作。

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4、年審進展報表

通過報表,管理人員可及時全市、各區縣年審進展情況。

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5、統計分析
從三個大的方面去統計了業務數據:
  • 年審人員總庫信息
  • 本年度年審情況
  • 歷年年審情況
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三)工作人員手機端

 1、業務入口
工作人員通過微信、瀏覽器掃碼等手機渠道登陸系統,即可看到相關業務類型和功能入口;
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2、業務審批
工作人員通過微信、瀏覽器掃碼等手機渠道登陸系統。只需四步完成業務審批:
1.查看審批業務
2.選擇審批記錄
3.查看記錄詳情
4.點擊審批操作
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3、編輯,撤銷,審批,恢復,查看操作
工作人員通過選擇不同審批狀態的記錄,進入詳情頁,點擊操作按鈕,可看到不同的操作功能,針對審批包括:
1.編輯
2.撤銷
3.審批
4.恢復
5.查看審批記錄
6.查看操作記錄
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七、效益分析

有效降低計生家庭扶助關懷服務成本。
       通過微信公眾號、手機掃碼等移動服務渠道向公眾提供計生家庭扶助關懷相關13項業務在線申請、審批、年審等服務,居民在辦理業務時無需再去相關衛生健康機構部門現場辦理,也無需提供相關紙質文件,節省了交通成本、時間成本、紙質印刷成本。按每年3萬筆新增業務,30萬筆年審業務,每一筆業務的完成可節約100元計算。年節約成本約為3300萬元。
 
有效提升群眾滿意度與獲得感。
        群眾通過線上業務辦理、線上年審,無需再為辦理業務東奔西跑,同時線上便捷有效的咨詢監督,讓人民能獲得持續改進、不斷優化的服務體驗。通過智能化、人性化的服務創新,讓人民獲得更優質的服務體驗,有效提升群眾滿意度與獲得感。
 
有效應對人口老齡化、釋放人口紅利。
       實施線上計生家庭扶助關懷服務,充分體現了黨中央、國務院對人口與家庭發展問題的高度關注,是積極應對人口老齡化,促進人口紅利釋放,于促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展,全面建設健康城市的有力舉措。
 
有效促進公共管理更加高效,提升公共服務的能力。
       通過對業務流程的重新梳理與固化,制定統一的審批標準與限時辦結策略,讓人民獲得綠色、協同、高效的一網通辦服務。讓人民獲得公平公正的服務過程。促使公共部門與公眾之間的交流與互動更為順暢。進一步推動了職能轉變,增強了公共服務的能力,提升了公共管理效能,促進了公共管理模式創新。
 

八、服務保障體系

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1、產品保障體系

產品設計流程:

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產品服務工作內容:
設計類:市場調研、競品分析、功能點設計、流程設計、原型設計、交互設計、情感設計。
溝通類:與領導、客戶、開發、運營、設計師溝通,協調各種資源;
跟進類:項目進度跟進、BUG修復跟進、版本跟進、UI跟進、客服跟進、測試跟進等。
組織類:組織項目會議、組織需求評審會議、組織開發進度會議;
文檔類:需求文檔、原型文檔、流程圖、匯報ppt、產品使用手冊、產品功能手冊等;
分析類:數據分析、投入產出分析等;
其他類:產品培訓、售前支撐、資料搜集、宣傳推廣方案等;
 

2、質量保障體系

質量管理體系說明:
西安網是科技發展有限公司在軟件開發、生產過程中,在嚴格遵循國際軟件成熟度模型CMM的項目管理和質量保證管理要求的同時,還結合自身企業的特點總結出一整套質量跟蹤、軟件開發管理辦法,不僅在技術方面而且在項目管理方面也非常注重及時吸收先進的項目管理模式。
 
質量保證體系:
經過多年工作實踐,我們總結出一套特有的質量管理體系,以軟件質量為基礎、以過程質量為核心、以應用質量為最終檢驗標準。從多個方面進行質量管理,確保公司各項軟件產品及服務能用、好用,為客戶持續產生價值。
 
軟件質量:
 
過程質量:
 
應用質量:
 
運用技術手段,進行各項功能性及非功能性軟件測試,確保軟件符合用戶需求。
 
運用管理手段,對軟件生命周期各個階段進行全過程跟蹤管理,確保各個環節嚴格按照開發規范開展。
 
系統的發布上線意味著新工作的開始,不斷跟蹤客戶應用過程中的問題,推動系統優化改進,持續產生優質數據。
 
 

3、安全保障體系

面對日益嚴重的數據安全威脅,我們在數據收集、存儲、傳輸和使用的過程中,采用各種技術手段和管理手段,保障敏感數據信息的安全性。
 
服務器安全機制:
操作系統補丁及時更新、關閉非必要端口、最小化賬號權限、口令強校驗;
 
數據庫安全機制:
數據庫補丁包及時更新、身份強校驗、口令定期更換、訪問權限控制、連接超時控制等;
 
安全審計機制:
啟用日志記錄功能、記錄日志目錄權限、日志備份機制;
 
應用系統數據安全機制:
配置文件敏感信息加密、越權控制、數據備份及恢復、敏感數據存儲加密、敏感數據傳輸加密、敏感數據顯示加密等;
 

4、升級保障體系

  • 全面優化業務流程,使產品應用更高效。
  • 全面優化系統應用細節功能,提升用戶體驗。
  • 全面優化產品數據庫結構,提高系統運行效率。
  • 適應國家、省市提出的最新數據標準,對系統做及時升級。
  • 按用戶需求持續與其他部門做好業務協同與數據互通。
  • 適時推出新產品功能、插件。
  • 兼容最新的操作系統和數據的使用要求。
  • 兼容最新的瀏覽器。
  • 及時做好歷史數據遷移,并保證其安全性和完整性。

 

5、運維保障體系

  • 本地化現場服務:項目維護小組成員需以不大于一周的時間間隔定期到現場提供服務。
  • 電話服務:為用戶提供技術支持、日常故障處理、緊急事故處理。
  • 網絡遠程支持:在用戶條件許可的情況下,通過遠程網絡提供在線遠程服務和技術支持。
  • 服務群管理:按市、縣區建立專用服務群,由專職客服持續提供服務。
  • 定期巡訪:定期巡訪用戶,收集用戶需求,及時解決問題。
  • 網絡報障:提供網絡渠道,可以及時記錄并解決系統故障問題。

 

6、應用促進

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九、應用情況

  • 產品已部署區域:

南陽市已部署(人身核驗已完成),等待客戶核驗確認后即可上線使用;
鄭州市已內部部署,依賴全員人口數據,等后續全員人口和人口監測項目完成后一起上線;
 
  • 產品計劃部署區域:

已和鄭州市進行合作,計劃后期連同全員人口系統、人口監測系統捆綁部署在鄭州市范圍應用;
后期可以向河南省、內蒙、陜西省等市級范圍進行推廣合作進行部署,逐步擴大和我們深度合作的地市范圍;
 
  • 產品主要應用指標:

產品主要應用指標包括:獎扶人員申請數、年審人員數、業務審批數、年度審批通過數、年度審批通過率等,可通過這些應用指標可反映出產品被應用的程度;
 

 

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